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成立并推动区域运输发展研究中心计画(104-113年)

  • 资料发布日期：112-08-15
  • 最后更新日期：112-08-21
  • 资料来源：交通部运输研究所

符合交通部二大施政主轴：安全、品质

成立六大「区域运输发展研究中心」

            为鼓励大学院校运用丰沛之基础研发设施及研究资源，与已累积之基础研发能量，协助相关政策之推动，交通部于104年起配合匡列经费，责成本所办理「交通部补助学界成立区域运输发展研究中心」计画，成立六大「区域运输发展研究中心」(以下简称「区域中心」)，借由区域中心强化地方政府能力建构，促进学界与产业、政府部门的合作发展，落实在地公共运输之永续发展。

       在提升偏乡人本公共运输服务部分，104.10-109.10区域中心共计辅导35乡镇推动幸福巴士(DRTS)，并获交通部公路总局核定75案相关提案，由提升偏乡地区公路公共运输空间服务涵盖率显示，已从104年68.8%提升至109年88.33%，对于偏乡基本民行的改善与落实，有相当助益。

       为提升区域中心计画之成效，本所于110年起办理区域中心服务升级2.0计画(110-111年)，朝向推动区域治理与在地深耕，扩大成果推广应用及对区域发展的长期擘划引导精进与升级，连结国家重大政策，以「区域性（跨县市）」、「连结政策」及「跨域整合」为执行重点。为达到「能力构建」、「区域治理」、「在地深耕」、「跨域整合」、「成果行销」及「政策支援」等六项功能定位，并鼓励区域中心人力资源投入及配合国家重大政策需要，爰区域中心服务升级2.0计画(110-111年)规划三大计画类型，包含基础型、竞争型及指定型计画。另区域中心服务升级2.0计画(112-113年)规划四大计画类型，包含基础型、竞争型、指定型(试办国际交流合作相关工作项目)及道安改善计画。透过公运计画预算及道安经费，稳健推动公共运输发展，同时纳入地方道安改善专案的辅导协助。

       各类型计画110-111年重要成果摘述如后：
(一)基础型计画：

1. 赓续办理交通运输专业人才培训课程、协助地方政府进行公共运输案例研析(包含「偏乡公共运输营运模式检讨及创新作为」、「转运站设置成效之检讨与策进作为」2项指定案例)、提供地方政府谘询服务、协助交通部(本所及公路总局)研提公共运输发展策略或配合交通部政策宣导、研析区域公共运输年度发展趋势与政策方针等重要工作。
2. 在交通部施政支援方面，110.3.18原住民族委员会函请交通部协助将新增之文化健康站纳入分析盘点，由本所督导中区区域中心及东部区域中心共同办理，进行公共运输服务涵盖率分析、各文健站地标与乡镇运输服务适宜性分析工作，并完成「110年盘点原住民族地区文化健康站之运输服务」报告书函送原住民族委员会及相关单位参考，后续将持续督导各区域中心与原住民族委员会、地方政府及公路总局合作，以协助精进改善原民乡之整体公共运输服务。有关立法委员提案「北高雄公路公共运输服务升级计画」，就北高雄8区公路公共运输服务课题汇整并厘清需求，提出12项短期改善方案及3项中长期改善方案，代办部稿函复立法院交通委员会。依据交通部道路交通安全督导委员会第243次委员会议，部长指示本所督导区域中心协助公路总局研提公共汽车入校园精进计画，由各区域中心合作办理「公共汽车进校园服务成效盘点与精进建议」案，完成盘点校园联外公共运输，研提未来精进策略，并至交通部道安会第253次委员会议报告，本案盘点建议的51所学校获采纳优先推动改善。另配合交通部成立「道安提升行动小组」机制，结合区域中心协助辅导地方政府提报「道路交通事故防制策略作为」，于111年已协助辅导台东县、彰化县、高雄市、新竹县、新北市、屏东县、新竹市政府提报。
3.  另110.12本所及六大区域中心分别合作办理区域交通首长论坛6场次，邀集区域内负责公共运输发展之交通正副首长、业界相关代表及学者专家，共同集思广益及经验分享，针对公共运输跨域合作相关课题，提出建议解决方向，达到中央与地方双向沟通交流之目的及促成跨域合作机会。

(二)竞争型计画：

1. 中区区域中心竞争型计画「公共运输优先强化区共享平台之规划与导入-以台中市梨山地区为例」，辅导台中市政府推动梨山地区之偏远地区当地社会团体或个人成立市区汽车客运业，并完成共享平台之规划与导入，以提供更便利之公共运输服务，111年5月至10月之总搭乘人数达4,800人次(平均每班次载客数约为2.15人)。
2. 高屏澎区域中心竞争型计画「MeN Go服务精进及范围扩展」，协助高屏地方政府及客运业者，在MeN Go服务之精进方面，针对111年6月至7月「MeN Go纾困优惠方案」完成短距离之私有运具移转成效分析，并提出未来定价及月票方案；就MeN Go服务之范围扩展机会部分，配合未来捷运路线培养运量需求，推动新闢两条可纳入服务范围之跨高屏快捷公共汽车，以及推动高垦线共营中心路线纳入服务范围之方案共识。
3. 东部区域中心竞争型计画「『回家观光(花莲)』与『订制观光(台东)』，辅导花东地方政府及地方创生团体合作，为推广部落观光与改善公共运输服务，结合幸福巴士服务研拟跨领域资源之观光游程，并于111年试办期间率国内大学生团、亲子团以及马来西亚籍旅客体验游程。

(三)指定型计画：本期计画系指定云嘉南区域中心(辅导云林县)及东部区域中心(辅导花莲县及台东县)执行道安相关工作项目，包含办理道路交通安全专业人才培训课程，以进行道安专业之能力建构、参加地方政府道安会报会议等工作，另在绘制易肇事路口碰撞构图工作，云嘉南区域中心每年协助绘设完成云林县20处易肇事路口碰撞构图，东部区域中心每年协助绘制台东县及花莲县各10处易肇事路口碰撞构图(共计20处)，在辅导地方政府分析易肇事路口/路廊事故特性并辅导提案工作，云嘉南区域中心每年辅导云林县政府完成4处，东部区域中心每年辅导台东县及花莲县完成各2处(共计4处)。

(四)本所与6大区域中心于111年12月23日共同办理「区域中心联合成果发表会」，透过六大区域中心与各机关单位代表、学者专家及业界更紧密的交流与互动，期许凝聚产官学研各界意见，构思未来公共运输服务发展及道路安全改善方向，来满足民众交通行动需求并保障通行安全，俾供中央及地方作为改善之参考依据。

各类型计画112-113年预期重要成果或工作摘述如后：
(一)基础型计画：

1. 延续110-111年各工作项目并进行优化，其中在协助地方政府进行公共运输案例研析部分，调整为6大区域中心共同主题「偏乡公共运输跨部会资源整合之示范推动」，并针对各区域发展需要，分别规划并指定各区域中心之差异化主题案例1案，共计2项指定案例。
2. 预计于112年11月底前，本所及六大区域中心分别合作办理区域交通首长论坛6场次，将邀集区域内负责公共运输发展之交通正副首长、业界相关代表及学者专家，共同集思广益及经验分享，针对公共运输跨域合作相关课题，提出建议解决方向，达到中央与地方双向沟通交流之目的及促成跨域合作机会。

(二)竞争型计画：此为延续性工作项目，鼓励区域中心研提公共运输连结国家重大政策(例如环岛高快速铁公路网、智慧交通、观光旅游、地方创生)之整合型计画，以强化公共运输服务的完整性、落实人本交通政策。各区域中心主题说明如下：

A. 北区区域中心竞争型计画「地方创生的最后一哩路」。
B. 中区区域中心竞争型计画「梨山幸福巴士永续营运服务构想之探讨-观光及跨部会资源之规划与导入」。
C. 云嘉南区域中心竞争型计画「使用者中心跨域整合运输服务示范计画」。
D. 高屏澎区域中心竞争型计画「MeN Go加值地方创生及多元票种规划」。
E. 东部区域中心竞争型计画「地方创生观光旅运规划-幸福巴士的分流与整合」。

(三)指定型计画：为促进与国际之交流合作，强化与国际组织（如亚太经济合作APEC）关注之政策议题连结，以了解国际间于交通领域发展动态，同时借由国际交流合作，分享我国推动经验，并寻求技术输出之机会。指定中区区域中心试办执行「国际交流合作」，预计于112年11月底前办理国际交流论坛，主题为「偏乡公共运输跨域资源整合之推动与挑战」，拟邀请国外学者专家、国内产官学研各界代表，与国际交流透过新兴智慧技术应用或政策，协助改善推动偏乡地区公共运输发展之经验与案例分享。

(四)道安改善计画：扩大为6大区域中心均执行之计画，由各区域中心执行「县市道安问题深入研析」及「辅导县市改善道安专业能力建构」两大工作项目。在配合交通部「道安提升行动小组」方面，截至7月底，已完成辅导台东县、彰化县、高雄市、新竹县、新北市、屏东县及新竹市政府提报该县市「道路交通事故防制策略作为」，并于8至9月将辅导宜兰县、南投县及屏东县提报。另配合交通部「112年交通部行人安全环境改善专案视导计画」，已于5月到7月期间共同视导全国22县市，以辅导方式提供地方政府改善建议，一同打造用路人安全环境。

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